昨天上午，浙江代表团继续审议国务院总理温家宝所作的政府工作报告。全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平在发言中建议：“要尽快制定出台《温州市民间融资管理办法》，并逐步将民间资本管理纳入浙江省地方立法议程，最终成为全国性立法——《中华人民共和国民间融资法》。”

　　发言中，尤小平说，温州市政府一直把发展小微金融作为重要的工作来推动，目前已经取得了一系列积极进展，有望切实解决温州经济发展存在的突出问题。对此，他表示，温州金改不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。

　　昨天下午，在浙江代表团驻地北京金霖酒店，尤小平在接受和讯网记者采访时再次为温州金改鼓与呼。3月5日，他还提交了《关于完善体系制度环境、推动温州金改进展的建议》。

　　和尤小平一样，全国两会期间，来自温州的多位代表、委员提交了与金改相关的提案议案。记者获悉，这些议案或提案从不同的角度切入，呼吁相关部门应该重视温州的金融改革，并在具体问题上提出相关的建议。值得注意的是，南存辉在金融改革方面的呼吁已持续多时。去年3月份，南存辉以全国人大代表的身份呼吁，以创建温州金融综合改革试验区为契机，依法成立民营股份制商业银行。当时，他的这个建议也得到了积极回应。

　　实际上，上述代表和委员作为温州企业界的优秀代表，不仅在舆论上对温州金改积极建言献策，也在实际行动中为金融改革做出了表率。目前，华峰集团在金融方面的布局已经相对完备，有华峰小贷、华峰申银资产管理有限公司等金融创新机构；森马集团旗下也有小贷公司，申报的融资租赁公司也即将成立；正泰集团旗下也有小贷公司与资产管理公司等。

　　全国人大代表尤小平

　　尽快实施《温州市民间融资管理办法》

　　名称：《关于完善体系制度环境、推动温州金改进展的建议》

　　要点：建议充分尊重市场和经济运行的客观规律，发挥市场对于存量民间资本的基础性优化配置作用，对于民间资本的融资利率构建一个科学的市场化定价体系。一是允许投资高科技、高风险、高成长的民间资本收益突破“不得高于人民银行基准利率4倍”的规定；二是允许金改背景下产生的民间资本公司在确保资金来源透明、融资利率合理以及资金投向合法的前提下突破自有资金4倍的融资限制；三是允许优秀小额贷款公司提高融资比例，并在改制为村镇银行过程中放弃“让金融机构、商业银行控股20%”的规定，真正调动以各种形式沉淀着的民间资本的积极性。

　　建议尽快实施《温州市民间融资管理办法》，对民间融资来源、规模、利率、投向、监管等做出明确规定，摆脱目前大量民间资本没有部门监管的局面。在此基础上，应逐步将民间资本管理纳入浙江省地方立法议程，并最终成为全国性立法——《中华人民共和国民间融资法》。

　　全国人大代表邱光和

　　降低村镇银行

　　发起设立门槛

　　名称：《关于切实落实温州金融综合改革试验区政策的建议》

　　要点：建议让小额贷款公司成为服务小微企业、三农的主力军。一是对小贷公司的设立切实执行国家规定，各地不得擅自“加码”；二是将小贷公司的设立由审批制改为备案制；三是出台小贷公司监管条例，以加强后续经营的监管。

　　建议降低村镇银行发起设立的门槛。在温州金融综合改革试验区发起设立村镇银行，让有条件的小额贷款公司或非金融机构企业法人发起设立村镇银行，银行业金融机构股东最低持股比例不做限制。

　　建议鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，温州11家农村合作银行改制为股份制的农村商业银行过程中，应降低非金融机构企业法人、自然人投资入股的门槛，适当提高投资入股的比例，尽可能吸收民间资本进入正规银行业金融机构。

　　建议尽快出台个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。

　　建议培育发展地方资本市场，吸引民间资本进入实体经济、文化和“三农”领域，真正实现金融服务实体经济的目标。

　　全国人大代表黄作兴

　　建立全国社会

　　征信体系

　　名称：《关于建立全国社会征信体系的建议》

　　要点：我国的征信服务业于20世纪80年代末起步，政府主导，一直发展缓慢，导致了很多问题的出现。

　　建立统一互通的全国社会信用体系，整合中国人民银行、国家税务总局、最高人民法院等部门，实现信息共享。同时建议全国的社会信用体系的这项服务应当列为公共服务平台，由国家财政负责费用开支。

　　建议支持发展私营征信机构作为全国社会征信体系的补充和过渡。先以人民银行的公共模式为主，适当引入民营资本做起，逐步过渡到以私营征信模式为主、市场化的运作方式。

　　建议全国社会征信体系应以企业为重点，主要是银行和工商部门应建立和完善企业征信系统和信用评级体系，提升银行和工商部门对企业信用的认可度。要果断分离没有发展潜力的企业跟有发展前途的企业之间的互保关系。

　　建议抓紧制定社会征信体系的法规，全国人大对这项工作予以高度重视，加强监督检查，并将相关内容列入全国性立法计划。

　　全国政协委员南存辉

　　在浙江设立

　　民间投资创新示范区

　　名称：《激发民间投资活力，促进实体经济发展》；《关于在浙江设立民间投资创新示范区的提案》

　　要点：在浙江等民营经济比较发达的省份设立民间投资创新示范区，下放部分审批权，推广民间投资项目备案制，允许在金融、铁路、能源等领域先行突破，降低行业准入门槛，激发民间投资活力；加快金融体制改革，允许多种主体参与金融市场竞争，降低实体经济融资成本；鼓励支持民资发起设立股权投资基金、互助合作基金、互助周转基金，支持中小企业发行集合债券，吸纳民资投入实体经济；减轻企业并购重组的赋税负担，修订鼓励并购的财政、税收优惠政策，支持制造业龙头企业通过海内外并购重组，实现产业整合，优化生产要素配置，带动中小企业转型升级，提升自主品牌国际竞争力。

　　加大民间资本进入能源领域、铁路领域、金融领域、新兴产业，对接央企国企、投资公共服务平台的创新。