2012年3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，并确定了规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等12项主要任务。转眼，温州“金改”将满一年。作为中国“金改”的样本，今年全国两会，温州再次成为关注的焦点。

 今年全国两会上，温州的代表们将许多“金改”建议带到了北京。

 现有政策红线，让“金改”实践者顾虑重重

 作为温州“金改”的实践者，全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平对“金改”目前遇到的瓶颈有着切身体会。

 华峰集团是温州“金改”的一个标杆。集团目前拥有两家自主上市公司、三家特色金融公司、四家国家高新技术企业。它旗下的小额贷款公司，总资产全国数一数二，另外还有一家成立不久的民间资本管理公司。

 尤小平说，华峰小贷公司一度是温州小贷公司转村镇银行的首选，但直到如今，也没有进一步上报转制申请。

 “我想等配套政策完善。”尤小平告诉记者，温州人都有金融梦，当初成立小贷公司，其中一个原因也是冲着能够转村镇银行，但他止步了。

 尤小平解释说，从理性角度出发，既然是金融机构，接受银监会监管是必要的，但是按照银行的经营模式来发展村镇银行，能否发展成功，还需要观察。同时，温州金改的核心其实还是利率市场化，但这点很难。如果转制为村镇银行，在利率没有市场化的背景下，老百姓肯定选择更为安全的国有、商业银行。

 在小贷公司前景仍不明朗的情况下，去年8月，尤小平又牵头成立了民间资本管理公司。然而，一段时间实践下来，尤小平觉得资金管理公司就是“四不像”——不像银行、不像信托、不像投行、不像基金。如今，资金管理公司已经募集了1个亿的民间资金，但到底怎么去投放，尤小平仍然有诸多顾虑。

 但尤小平说，总需要人摸着石头过河，“改革浪潮中允许你尝试，对于做企业的人来说，成功了你能享受到改革红利，失败了也本该承担风险后果，这都是正常的。改革创新就是做‘四不像’，只要不碰法律红线，都要去尝试。”

    “金改”空间很大，但需要来自顶层的设计和参与“金改”的企业一样，温州当地政府也在摸着石头过河。

（本文有删节 原载于2013年03月10《钱江晚报》 记者 张妍婷）