本刊记者  一舟  林加浩

只争朝夕，不负韶华，又是一年浙江“两会时间”。就像再残酷的凛冬都难以抵挡深埋的种子在春天发芽，就像再平淡的岁月都无法遗忘心底的激情再出发。“十三五”收官之年，浙江省人大代表、华峰集团董事长尤飞宇又将给“两会”带来哪些高“言值”建议案？发出哪些最动听的“好声音”？

高效履职，努力做一名让人民满意的人大代表

这是一年一度的相约，这是又一段新征程。

1月11日上午，浙江省第十三届人民代表大会第三次会议召开前夕，温州代表团在驻地召开全团会议，肩负着温州人民期望与嘱托的代表们集聚一堂，说感想，谈体会，围绕全省经济社会发展大局，为发展献计，为民意发声，提前开启了忙碌的省两会履职之旅。

“不知不觉进入省人大这个大家庭两年多时间了，我总在琢磨怎么成为一名令人民满意的人大代表。” 会上作主旨发言的省人大代表、华峰集团董事长尤飞宇有感而发，“我是一名基层选举的企业界代表，从当选上人大代表的那天起，我无时无刻感受到自己身上责任重大，经常会思考如何能履行好代表职责。”

讲起履职的经历，谈起履职的体会，尤飞宇用“三个坚持”、“三个强起来”作了概括并向与会代表作了分享。

“坚持内增定力、外添动力，让自身政治意识强起来。”尤飞宇说，我是一名‘新兵’代表，如何履行代表职责？一是重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于人大代表作用发挥、尽责履职的重要思想，进一步增强内生政治定力，提高履职站位；二是重点学习人大组织几十年的光辉历史这本“教科书”，从中领会人大制度好在哪里、特在何处，以进一步激发履职动力，提高履职效能；三是主动对标学习先进，努力在培训、调研等履职过程中，积极向其他代表学习取经，加快提高自身履职能力。

“坚持内怀真心、外见真情，让自身为民情怀强起来。”说到第二个“坚持”与“强起来”时，尤飞宇真情流露。

尤飞宇表示，高质量履职，成为新时代人大代表新形象的塑造者和践行者，根本的一点是要厚植为民情怀，努力使每一个建言献策、每一次举手表决，都体现和维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。“具体到企业里，要在聚焦员工发展上求‘真’，具体到社会中，要在服务困难群众上做‘实’。”

“坚持内强素质、外树形象，让代表履职能力强起来。”在谈到第三点体会时，尤飞宇指出，“人大代表既是一种荣誉和信任，更是一种责任和使命。提升履职能力，是每一位代表的必修课。”

这个“必须课”的一方面，是要在服务大局中拓宽履职“眼界”；另一方面，是要在深耕数字经济中提升调研“深度”。从尤飞宇代表履职的两年多时间来看，他紧跟省委、市委决策部署，立足实体经济高质量发展，聚焦“数字经济”热点，关注民生问题难点，调研撰写提交了有关知识产权保护、实体产业数字化发展、公司律师制度推行、养老彩票试点发行等7份有温度、深度、厚度的高质量的建议案。尤其是2017年，尤飞宇提交的《关于以工业互联网平台，促进区域经济共享发展的建议》，不仅得到了省经信厅等有关部门的重视、推动和落实，而且被评为2018年度省人大优秀建议案。 

新时代，新作为，新成就，新征程。尤飞宇谦虚地表示，自己距离一名优秀代表的标准还相去甚远，但必将进一步不忘初心、牢记使命，学思悟践、高效履职，努力做一名让人民满意的人大代表。

底气更足，信心更满，干劲更大

“政府工作报告思路清晰、任务明确、重点突出、措施给力，特别是在推动民营企业发展、为实体经济赋能方面，抓住了企业发展的困难点、竞争力提升的着力点和高质量发展的增长点，使我们在各种各类困难风险挑战面前，底气更足，信心更满，干劲更大。”1月12日下午，省人大代表、华峰集团董事长尤飞宇在参加省十三届人大三次会议温州代表团审议省政府工作报告时表示。

审议中，尤飞宇代表建言献策，在以数字经济带动传统制造业升级、加强技术创新成果导向、加强知识产权保护力度、加强工业固废区域治理等方面提出了意见建议。

今年的省政府工作报告上，再次提到要深入实施数字经济“一号工程”。坚持数字产业化、产业数字化，全面推进国家数字经济创新发展试验区建设，加快发展平台经济、共享经济、体验经济和快递经济，打造“互联网+”产业生态。我此次也带来了《关于深化产业赋能、推进数字化协同应用 支撑浙江经济高质量发展的建议》。翻到省政府工作报告第16页，尤飞宇显得非常的兴奋，他说，这一页所写的内容，正是他这几年来关心的事情。

“坚持一张蓝图绘到底，把原本定下来的事情坚定不移地做下去，正确的方向更需要政策的持续性。”为此，尤飞宇建议到，可统筹打造基于工业互联网的“产业地图”信息共享平台，充分利用政府各部门及社会各界间的多套信息系统，全面描绘各行业产业分布状况和微观实体地理定位，加强产业链协同创新的信息化、平台化，突出供应链协同服务功能，实现在全省范围内统筹各地区各产业协同高效发展，提升数字经济发展对制造业创新发展的带动作用。

“多年来，我们政府在引导、鼓励企业创新方面，出台了很多激励政策，但更为关键的投入效果和产出成果等技术指标还未得到重视。”对于报告中提到的创新科技成果转化机制，尤飞宇眼前一亮：“应在技术激励政策上强化结果导向，将成果转化作为考核重要指标，增加有效投入，提高科技经费的使用效益和科技资源的配置效果，既引导企业‘敢投’，又促使企业‘善投’，推动企业真正成为科技投入和科技创新的主体。”

对于报告中提到“建设浙江知识产权交易中心、打造知识产权强省”，尤飞宇特意划了重点，他说：“干货满满，而且都是之前一直在做的事情，今年的工作有深化、有创新。”对于这一与企业发展切身相关的热点话题，尤飞宇在发言中多次提及，可以通过建立高效的知识产权综合管理体制，健全知识产权行政执法维权队伍，完善知识产权维权援助机制，打造多元化的知识产权纠纷解决途径，同时加大知识产权侵权赔偿力度和惩罚力度，严厉打击侵权行为提高震慑效果，在正面激发科技创新活力的同时，对知识产权违法形成有效威慑，打造良好的创新环境。

此外，针对当前固废处理设施较为集中，仍需要长途运输的现状，尤飞宇代表还建议加强区域性固废处理设施建设，并加大力度让有条件的民营企业参与到固废处理中来，以迅速提高区域性固废处理能力和效率。

建议深化产业赋能，推进数字化协同应用支撑实体经济高质量发展

1月11日召开的浙江省“两会”《政府工作报告》中，再次提到：深入实施数字经济“一号工程”。坚持数字产业化、产业数字化……打造“互联网+”产业生态。省人大代表、华峰集团董事长尤飞宇今年在给省两会的建议中，也再次提出：深化产业赋能，推进数字化协同应用，支撑实体经济高质量发展。

其实，这已是尤飞宇第三次把有关工业互联网与数字经济的建议案带上省两会了。他每年建议案关注的主题一脉相承，但内容侧重不同，都是为了推进“互联网+”实施落地和促进实体经济向好发展。 

尤飞宇指出，近年来，互联网、数字化正在由消费端向产业端渗透，不仅为产业端深度连接、高效协同夯实了基础，同时也为实体经济创造了新的价值增量。

尤飞宇用一组数据举例到，据浙江省统计局的数据现示，2019年1—11月，数字经济核心产业增加值增长13.8%，远高于同期规上工业增加值增幅；新产品产值率为37.5%，同比提高2.5个百分点。尤其是随着浙江传统产业通过改造升级及与现代服务业的融合，10个重点传统制造业增长6.9%，增速高于规模以上工业0.7个百分点。

尤飞宇说，从这组数据看到，发展数字经济已成为当今的潮流，以数字化推动产业深度协同，将对传统制造业大省的浙江产生全方位、深层次、革命性的影响，更将成为浙江培育新增长点、形成新动能、实现产业转型升级及提质增效的重要抓手。

虽然，当前打造“互联网+”产业生态已逐步成为政府、行业、企业的共识，浙江更是通过“把数字经济作为‘一号工程’来抓”的率先布局，取得了先发优势，但尤飞宇认为，在深化产业赋能、推进产业数字化深度协同落地应用以支撑经济高质量发展方面，浙江还有很大的空间与潜力。

为此，尤飞宇提出了自己的系统化思考与解决方案建议。

破除产业“低小散弱”问题，完善产业赋能服务体系建设是重中之重

“浙江省现拥有超过4万家规模以上工业企业、437万个体工商户、200多万家民营企业，但产业低、小、散、弱的特征明显。”尤飞宇说：“为进一步升级产业竞争力，挖掘我省数字经济潜力，完善产业赋能服务体系建设是重中之重。”

如何有效解决产业结构的低、小、散、弱问题？如何盘活现有产业、提升内在动能及突破产业发展瓶颈？尤飞宇开出了三贴“药方”。

“针对‘低’的问题。”尤飞宇建议，重点围绕传统优势产业布局，建立协同技术创新服务平台，以“产学研需”的方式推动关键共性技术的研发和产业化，促进关键共性技术在全产业链集成运用，推动产业研发及制造模式变革和升级。

 “针对‘散’的问题。”尤飞宇建议，打造“数字化产业地图”，以政府及社会各界的信息系统为基础，建设产业信息化决策支撑平台，为政府及行业机构开展招商引资、产业管理以及产业政策制定提供决策支撑，同时为加强企业间合作、促进集群创新提供服务指南；

“针对‘小’和‘弱’的问题。”尤飞宇建议，构建中小企业创业创新服务体系，培育低门槛、广覆盖、有活力的“双创”生态系统，转变中小企业“做不了、不想做”的思维，突破中小企业由规模小、实力弱而产生的瓶颈。

蓄积制造业高质量发展新动能，加快数字与产业深度融合是重要举措

“加快推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，是蓄积制造业高质量发展新动能的主要突破点。”尤飞宇说，当前消费端商业模式的创新正在倒逼产业端协同，浙江省作为新商业模式落地的先行者、探路者，同时也是互联网、数字化技术领先的聚集区，应当发挥多元优势，促进产业的深度高效协同。

为此，尤飞宇提出了两点建议措施，一是对典型产业链深度布局数字化，选择具有一定复杂度的传统产业链，由政府或龙头企业提供数字化基础设施及服务，在设计、研发、制造、销售、物流等环节推进产业上下游的数据沉淀，形成产业数字化协同基础；二是开展产业深度协同研究与落地应用，针对供应链全流程的不同环节、不同要素，由政府+行业+企业共同研究、试点深度高效协同模式，以产业链的单环节为突破，带动全产业链的数字化高效协同。

此外，尤飞宇还指出，对于单一产业链数字化高效协同模式的落地，可以把它作为其他产业的创新升级标杆并推广应用。

引领产业转型升级协同发展  优化“补短促长”策略是关键中的关键

尤飞宇认为，优化‘补短促长’策略是引领产业转型升级与协同发展的关键。

他特别指出，促进产业整体提升，一方面是要结合产业数字化地图及推进高效协同的落地应用，另一方面是要积极挖掘和研究产业短板，并制定相应对策。

基于此，尤飞宇建议，第一要深化产业动态监测，结合宏观营商环境及产业数字化支撑，研究和梳理各产业的发展现状、发展方向，分解产业链，对发展方向和工作思路进行综合创新，优化产业规划布局和顶层设计；第二要围绕现有产业链及其发展愿景的缺失环节，策划开展“补链”和“延链”项目，通过内生研发、政府招商、人才引进、科技成果转化等途径补齐产业链环节，同时健全产业链配套服务体系，包括金融、IT、知识产权以及综合商业、文化等配套服务。

建议试点设立“养老彩票” 破解“养老缺血”难题

“当前，中国已经快速进入老龄化社会，浙江省人口老龄化占比更是超过全国4个百分点。我建议敢做排头兵、探路者的浙江，可以探索设立养老彩票，像体育福利彩票那样，借助社会力量，引入社会资本，缓解‘养老缺血’难题。”浙江省人大代表、华峰集团董事长尤飞宇1月12日面对记者表示。

尤飞宇介绍说，当前，随着人口老龄化进程的不断加快，我国正在经历着世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程。据资料数据显示，截至2017年年底，我国60岁以上老年人口多达2.4亿，占总人口比重达17.3；我省公布的60岁及以上老年人口达到1080.08万人，占总人口的21.77%。老龄人口的不断增长，导致养老需求非常大，而这完全靠政府投入是非常困难的。

“我了解过，虽然近几年我省在加快推进社会养老服务体系建设中大有作为，如促进地产商、保险公司及民营等多元资本逐步进入养老产业。但我省已建市、县（市、区）养老服务指导中心和拥有的各类养老机构，包括养老床位、专职护理人员等，远远满足不了现实的需求。”尤飞宇特别指出，在我省老年人口正在以每年超过5.4%的速度递增的当下，养老服务不完善、配套设施不健全、专业服务不到位及老年人的养老与医疗等问题的解决，可以借鉴欧洲一些老龄化国家经验，在很多年前就有了类似支持国家养老事业的福利彩票。

“目前人们对彩票的认识已经到了一个比较健康的阶段，老百姓买彩票的热情还是比较高的。”尤飞宇认为，“在我国全面建设小康社会的路上，为破解主要靠政府投入养老这个难题，建议在政府部门长期稳定加大养老投入的同时，可借鉴我国已发行的福利彩票、体育彩票等积累的丰富经验和成熟的发行销售网络，在全国试点设立养老彩票，探索养老彩票发行、销售、管理、使用、监督等运营模式，通过养老专项福利彩票的方式筹集资金，引入社会资本，缓解‘养老缺血’难题，助推我省养老事业发展。”