本刊记者 一舟

“我承诺，本人根据自己的工作岗位和工作职责，自愿接受纪委监督……”近年来，华峰集团先后有近850名管理层和关键岗位员工签订廉洁承诺书并进行公示。同时，按照岗位层级和风险，设立1至50万元的廉洁自律奖励金。这一关键岗位公开廉洁承诺的创新做法，在企业内部已然成为一项“民心”窗口和“阳光”工程。

从最早的《关于推进民营企业惩治和预防腐败工作的建议》，到后来的《关于加快民企腐败惩治体系建设的建议》，再到2017年的《关于要求反腐体制改革中将监察覆盖范围扩大到民企的建议》。作为全国第十一届、第十二届全国人大代表的集团董事局主席尤小平曾连续六年将民企反腐建议案带上“两会”，并多方呼吁国家在民企反腐的认识和行动上，理应突破所有制“藩篱”，民营企业不应成为反腐的“盲区”与“死角”。

 在温州创建新时代“两个健康”先行区一周年之际，11月20日，华峰集团作为主发起单位参与成立温州“清廉民企”建设联盟。近年来，华峰集团党委在瑞安市纪委等部门的指导支持下，积极探索民企反腐新路径，把清廉企业建设统筹纳入党建整体布局中，着力找准业务经营和员工清廉平衡点，助推企业实现跨越式发展。

聚焦机构督廉，构建多方联动的共建体系

相较于国企，纪检监督机构的建设一直是民企的薄弱环节。为此，华峰集团聚焦机构督廉，积极构建集团纪委、纪委联络站、内部审计与法务等多方联动的清廉企业共建体系。“以前调查都是靠背景、讲关系、说人情，现在不一样了，是光明正大的查，干干净净的办，风气明显不一样了。”华峰集团总裁林建一坦言。

“在2017年6月华峰纪委成立之初，瑞安市纪委便正式成立了驻华峰集团指导联络站，从而开启了全国‘纪企’联动、共建‘清廉企业’的先河。”林建一介绍道，在他看来，正是由于瑞安市纪检机关等部门在政策法规上的平等保护与在构建新型反腐体系上给予的指导支持，华峰才能够筑牢反腐篱笆，并助力打赢“清廉浙江”这场反腐斗争的持久战、保卫战，也为企业健康发展增添更为重要的砝码。

“经常性地来走一走，问一问，瑞安市纪委的同志已成我们的"自家人"。”华峰集团纪委书记陈学通说。2017年6月，华峰集团成立纪委，并在6个公司设置纪检专员，陈学通成了集团的第一任纪委书记。2年多来，集团从反腐机构设置入手，积极构建集团纪委、市纪委驻集团指导联络站、内部审计等多方联动的反腐闭环体系。

近几年，在瑞安市纪委支持和指导下，华峰集团不断加大防范和惩治力度，成功查处了涉及多家公司且涉案的管理干部多达10余人、涉案金额近3000万元的职务侵占案数起。

聚焦制度保廉，构建清廉企业的内控机制

打造“清廉样本”给企业带来了实实在在的好处。仅2018年，华峰集团就在工程建设、营销办公、集中采购等方面共节约5亿余元人民币。

2017年，华峰集团的滨海工业园启动建设。园区建设由建设单位对具体业务进行管理，由集团工程建设中心全程监督工程的安全、质量、进度、费用等，实现业务管理与过程监督分离。2018年，集团工程建设预算造价11.32亿元，通过分离式监管把工程造价控制在9.41亿元，节省1.91亿元。

在成绩的背后，是华峰集团率先通过建立“三大”制度保廉的回报：建立“分离式”的工程监管制度，将工程建设的业务管理与过程监督分离，确保工程建设过程始终处于受控状态；建立“全程式”的财务监管制度。出台《华峰集团有限公司费用（资金）支出审批制度》《华峰集团费用列支标准》等一系列制度办法，强化“事前、事中、事后”的全程监督力度；建立“集中式”的采购监管制度。推行集中采购与项目招投标制度，使计划、采购、使用等环节分离。同时，也得益于华峰集团聚焦制度保廉，以“从严管理，规范管理”为原则，从重要岗位、重要工作、关键环节入手，完善企业内部清廉风险防控体系，有效防范企业腐败问题的发生。

聚焦员工守廉，构建廉洁从业的职业操守

 “企业走正道且督廉保廉，脚下的路才会越走越宽；员工扬正气且清廉守廉，企业发展才会一帆风顺。”在林建一看来，“清廉因子”的注入，让廉洁理念根植于企业的生产经营活动中，成为护航温州民营经济持续健康发展的坚强后盾。

华峰集团紧盯管理层、关键岗位、技术骨干三类关键人员，强化岗位风险的分级防控，探索将清廉建设纳入薪酬和晋升体系改革，明确管理层享受企业超利润部分带来的分红，使之成为企业利益的共同受益者。同时，以一线技术骨干为重点对象，每年召开廉洁自律警示大会，开展集中教育培训。2018年以来，共开展专题党课、征集清廉格言等活动40多次。 

通过设立党员先锋岗，发挥党员先锋模范作用，把为人正派、作风过硬、清正廉洁的党员职工调整到关键岗位，并在职位晋升时予以优先考虑，同时紧紧盯住关键岗位和关键人员，把民企党员一并纳入廉政建设重点监督对象，使其接受党章和党纪的制约，树立清廉导向。

此外，华峰集团从2016年开始积极探索实践将企业清廉建设，纳入到薪酬体系改革中，借助推行的核心骨干员工高薪养廉机制，形成管理人员人人都是“不廉行为”监督员的良好局面。

群众声音：

氨纶公司纺丝工段员工表示：清廉企业建设对我们来说是好事，企业风清气正，经济效益好，上下级关系融洽，岗位晋升公开公正，我们工作也更有劲了。

集团纪委委员黄雪芹表示：要不断加强企业廉洁文化建设，净化企业发展的人文环境，进一步倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业的职业道德风尚。企业内部应定期对公司员工特别是涉及采购、销售、工程建设环节的人员开展廉政方面的座谈会或普法教育，让廉洁奉公的理念深入人心，成为大家的自觉行为。与此同时，我们还要充分依靠企业内部党组织，让党员同志们充分发挥先锋模范带头作用，遵纪守法，全面贯彻企业清廉建设的重要思想，带动企业清廉文化建设。

华峰集团采购中心负责人表示：采购历来是个容易受到争议的职业。我们华峰采购人员在集团纪委的指导下，严格按照批准的预算执行采购，做到“用、管、买”分置管理，“审计、法务”监督审查。并且企业明确激励办法，设置廉政奖金。这样既有监督又有激励，我们采购人员工作做得好，收入自然高，就不会去冒违法风险。