响水教训，如何才算“灵魂深处的反思”？

“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”党的十八大以来，中共中央不断强调“底线思维”，以习近平同志为核心的党中央多次强调安全生产，对安全生产红线高度重视。

“安全工作再怎么样反复强调，再怎么样大动干戈也不为过。” 3月25日下午，华峰集团董事局主席尤小平在集团召开的HSE工作会议上强调。

安全生产确确实实是值得每一个人“深思”的问题，那么，在你看来，做好安全生产，意识比制度重要？还是制度比意识重要？

正方：

顾鑫：我们都知道事故发生的直接原因包括：人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，首当其冲的就是人为因素。近八成的事故都是由于人的不安全行为造成的。操作人员的安全意识薄弱，不能对工作中可能遇到的风险和隐患进行识别与排查，造成事故的发生。

企业中的每一位员工都应将安全生产的意识牢记心中，树立安全生产的意识，严格执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，上到企业安全生产主要责任人，下到基层每一名岗位操作员工，做到全员要安全、全员能安全、全员懂安全，只有真正懂得安全，才能实际意义上的做到安全，稳定生产。

安全制度更多的体现在整体层面，制约着人的意识，但安全意识决定了安全制度的执行情况，因此安全意识的培养更为重要。

李祎：在我看来，造成安全事故的本质原因是思想的滑坡、意识的缺失。在重大事故发生后，不少企业开始加强安全生产教育，各地区也紧锣密鼓开展化学品专项整治工作，同时也出台了不少强硬的制度政策，但现实总是很骨感。面对铺天盖地的安全事故报道，群众的悲伤与愤恨总是很短暂，几天便抛之脑后，只有当事人才能真正体会到事故的残忍。如果基层总想着事不关己，依旧偷工减料、疲于应付、我行我素，那么单单上层领导着急是无济于事的。不应该是制度推着人走，而应该是意识发挥、加强、完善制度的效力。

有人说思想的滑坡是最大的安全事故，只要思想不滑坡，办法总比困难多。我很认同这个观点。人的智慧是无穷的，而意识的提高能够充分发挥这种主观能动性。只有全民意识提高了，才能更好地落实制度，减少事故的发生。

蔡永梅：任何一个企业都会拿出一个全面而细致的安全管理制度。如果仅仅靠制度约束，是无法真正做到安全生产的。制度做的再好，安全意识不提高，一样出事情。有句话叫：“安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”很现实地描述了安全意识问题。

就最近我们公司发生的一起安全管理作业票的事情来说吧。装置有一处动火作业，作业票在当天已签票完成，分析取样数据也合格，由于天气原因（下雨），只好推迟一天完成。在第二天需要动火的时候，在作业人员将作业票的时间改动（取样时间未改动）的情况下就开始作业，正在作业时，被安全检查查出了票证上的问题。这就是明知动火票的管理制度，却存在安全意识淡薄的问题。

这个事故充分说明了制度本身不能从根本上让人去安全执行。人的意识是活的，总有违反规章制度的时候，在生产中不可能从头到尾都按规章制度来办事。这就需要最直接的东西让人不犯错误，这就是一种意识，一种意愿。在生产中，安全知识胜于安全设施，安全意识胜于安全知识，安全意愿胜于安全意识。

曾文选：制度千万条，安全第一条；意识不到位，亲人两行泪。每个人入职时，一定都经历过工厂、车间、班组三级安全培训，就是为了让新人进入工作岗位前，能够初步形成安全意识。培训时，老师们肯定不是直接把我们的安全制度一条一条地列出来让我们去读取背，而是通过许多安全实例来教育我们，让我们知道进入岗位后一定要时时刻刻小心。这就说明了只有我们先形成一定的安全意识后，我们才能去理解每一条安全制度的意义，才能去更好地用行动去落实。

俗话说的好，规矩是死的，人是活的。制度总是需要不断更新和完善，我们不能保证当前的制度一定是十全十美的。但如果我们拥有好的安全意识，我们就能够在制度未涉及的地方发现问题，从而可以更早地去拟补漏洞，完善制度。同时，制度其实也是为了我们能够形成好的安全意识而构筑的一个框架。我们也无法保证每个人能把所有制度一字不差全部记住，但当我们形成安全意识后，我们就不用对安全制度逐条进行分析，凭着意识和经验就能发现问题。

耿立文：主动出击远比被动防御更有效。如果说安全意识是“矛”，那么安全制度就是“盾”。安全意识体现的是人的主观能动性，使人认识到安全生产的重要性和必要性，自觉主动地执行各项安全管理规章制度从而避免安全事故的发生。而安全管理制度是规范人的行为的准则和纪律，使人被动遵守而减少安全事故的发生。

我们常常听到这样一句话，“中药治本，西药治标”，而安全意识就好比“中药”，只有人的安全意识提高了，才能从根本上减少安全事故的发生。安全管理制度千万条，但缺乏足够的安全意识，就会导致违反制度的事情时常发生。可以说，安全管理制度只是为提高员工安全意识的一种手段。因此，对于企业安全生产而言，安全意识大于安全管理制度。

反方：

张佳佳：制度是所有的员工共同遵守的办事规程和行为准则，如果一个企业没有严格的安全生产制度，如何管理员工？只有确立下制度才能对员工进行正确的安全教育和引导。安全生产制度是根据实际生产来制定的，经过了反复的修改和完善，经过了无数的增减与修订，经过了实践的检验，现在已经相对完善，它最大的优点是具有客观性和权威性。任何人任何时候都必须按照制度一步步执行，每个人受统一标准的制约，不会轻易改变。制度规范人的行为，引导人的意识，是保障安全生产的前提。

而意识是个人的思想和心理反应，具有较强的主观性，不能作为安全生产的主要依靠，而且意识容易受到外界条件和人身体状况的影响，任何外界条件的改变都有可能影响人的意识，因此安全生产不能靠意识来保障。所以要保证安全生产，制度比意识更重要。

万天强：就我们化工的生产来说，我们在招来新员工后，没有制度对他们进行安全教育，去为他们讲解在工作中会遇到的危险以及应对的方法和怎样去避免，就凭自己的安全意识做事，那么评判安全的标准、内容和尺度都会不同，就会有误操作导致事故，毕竟意识各有不同，这样的安全生产是混乱的，而如果管理人员也只是以自己的意识去考核别人的安全行为，没有制度的支撑，就没有说服力。所以以制度去规范安全生产，提供一个标准，这样会极大地减少不安全事故的发生。

人的意识是飘忽不定的，在拿捏不准的时候，只有坚持了安全制度的原则，才是对自身和生产安全的负责，人的意识就像是管道里的介质，制度就如同管道作为载体去引导它，不任由它下自由地乱窜，保证它有正确的方向。用安全制度去规范安全意识，这样才能保证企业的长治久安。

王保华：制度是不断汲取事故经验教训，总结归纳、完善改进后行成的条例规定。“家有家规，国有国法”，足可看出制度的重要性。有了制度的存在，人有了行为规范，知道什么该为，什么不该为。比如说，在企业生产的动火作业中，有了相应的动火票管理制度，在动火之前切实的做了安全隐患排除，安全防护措施落实，可燃气体分析，就能切实有效地为整个动火作业的安全提供保障，在整个动火过程中即使有意外发生，也能得到快速的处理。

人是有一定惰性和惯性的。在企业的生产过程中，如果缺少了制度管理，员工在生产作业过程中，难免会因为“怕麻烦，以前这样做都没问题”等一系列惯性和惰性思维，导致一些问题没有去检查排除和确认分析，从而使企业生产中存在一些安全隐患，当存在安全因素时必然会使企业生产变得不安全。人的安全意识也需要通过一些培训、学习来培养，需要通过规章制度去纠正，不然即便产生的安全意识也是扭曲的。

黄霞：每个人的安全意识是不同的，为了实现安全生产，就必须制定出安全制度，告诉员工什么该做什么不该做，进而使人在生产活动中有一个统一的规避风险的准则，实现安全生产的目标。

培训和激励制度是提高安全意识的主要方法。面对员工安全意识的不同，企业一方面会通过各种事故案例的分析和学习来提高员工的安全意识，另一方面通过制定一系列的奖惩制度让员工知道在工作中那些做法是不安全的。因此安全管理制度的建立对于安全意识的提高有着不可磨灭的作用，对企业的安全生产更是尤为的重要。

安全意识强的人也有思想松懈的时候，一旦出现松懈就很有可能造成安全事故。从网络上报道的各种事故案例中，我们不难发现，人的因素占了很大一部分，这当中又有很多是由人的疏忽大意造成的。每个人有自己的想法，在处理事情时是多变的。面对人的这种惰性和可变性，制度就成了能很好的警醒和约束人的“安全警戒线”。

段朋朋：俗话说得好，“无规矩不成方圆”，这里的“规矩”就是制度；发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。企业要想做到安全生产，就必须建立安全生产规章制度。

身处华峰，让我感触颇深的是，华峰集团完善的安全生产制度。华峰有专门服务于安全生产的HSE部，每个公司及部门都会有安全管理员，集团配有完善的消防设施及数辆消防车和一支优秀的消防员团队，专门应对安全事故。不止于此，无论我在华峰的集团培训、部门培训以及班组培训中都把安全放到了第一位，除此之外我们还有安全活动周、安全知识讲座、安全板报等。

相反，在响水特大爆炸事故调查中发现，天嘉宜化工厂在过去三年共有6条行政处罚信息，处罚原因包括违反固体废物管理制度、违反环境影响评价制度、违反大气污染防治管理制度等。一个化工企业，制度极其不完善，对于处罚不能引起重视，最终酿成不可挽回的损失，这更加说明了制度对于安全生产的重要性。

结语：从安全生产的实现来看，安全意识和安全制度是相辅相成。没有安全意识，那么制度就只是一纸空文，无法真正发挥效力；但没有制度的约束，安全意识就会缺少一个科学客观的统一标准，极大地受到主观因素的影响。制度无意识则是空洞的，意识无制度则是盲目的。

安全制度的不断完善，源自于人们的安全意识对经验的不断吸取，通过每个人安全意识的不断切磋讨论，客观化、标准化地制定出来，让更多人的安全意识能够迅速地、有方向地得到提升；安全意识的提高，正包含了能够使自己的行为符合安全制度，使安全制度能够得以主观能动地实现。当人们说安全意识更重要时，想的是一种具有科学性、客观性，具有明确行动方向的安全意识；当人们说安全制度更重要时，想的是一种包含了自身的实施，能够现实地起作用的制度。制度就是客观标准的意识，意识就是主观能动的制度，它们在“全员参与，强基控源”的企业文化中合而为一。