巩固温州“铁三角”下的“好声音”
——林建一代表温州“两会”建言献策侧记
本刊记者 一舟 周涵 林加浩
四月的温州，春意盎然。温州“两会”如期而至。
春风扑面，新局开篇。会议期间，蝉联温州市人大代表的华峰集团总裁林建一满怀激情，围绕巩固提升温州在全省“铁三角”地位，围绕市委、市政府中心工作，围绕新常态下企业的新变化、新挑战、新机遇，积极建言献策。
审议政府工作报告，且听林建一代表的“声音”
巩固提升温州在全省＂铁三角＂地位，政府服务管理方式转变是关键
“巩固提升温州在全省‘铁三角’，这不仅仅是一个新口号，而是需要政府及社会各界以‘三角铁’的硬度、‘铁杵磨针’的毅力和‘铸铁成钢’的决心来凝心聚力、奋勇前行。”他感言到，上午聆听了张耕代市长所作的政府工作报告，这份关乎温州市未来五年发展的报告中，多处提到与瑞安发展有关的内容：高水平规划建设瑞安东新产城融合示范带，加快实施瓯江、飞云江、鳌江流域综合治理……这些“瑞安元素”令人倍感振奋，倍添信心，为瑞安今后新发展指明了方向。我们必须抢抓机遇，强势推进，加快融合发展，努力使瑞安在经济转型中当好温州的“顶梁柱”和浙江的“排头兵”。
林建一认为，当下的温州，经济社会发展到了爬坡过坎的重大关口，温州经济要实现“再铸新辉煌”。作为企业家代表，我们要抢抓机遇、趁势而上，牢牢锚定巩固提升温州在全省的“铁三角”地位这个新坐标，始终保持清醒坚毅的战略定力，彻底走出“舒适地带”、摆脱“路径依赖”，在拉高标杆中补齐短板，在改革创新中厚植优势，在苦干实干中谋求突破，奋力推进浙江新方位下温州新发展。
“简化行政审批手续，选派干部驻场、靠前服务和督导，强化行业协会作用，大力发展临港产业和传统优势企业……”为此林建一建议，一是要以省委省政府“最多跑一次”为要求，进一步合并事项、简化流程，提高行政审批效率。二是对于顶天立地的大企业、大项目、重点产业，可以选派工作组或有潜力的干部到现场，加快推进项目建设。对于工作成效明显，业绩突出的选派干部，可参照、享受援藏、援疆干部有关政策待遇，以进一步调动和激发干事创业的动力。三是对于“铺天盖地”的中小企业，要充分发挥行业协会“承上启下”的桥梁作用，积极梳理反馈企业的共同诉求、共性问题，更好发挥行业协会职能。
“有城市没有产业是空城，有产业没城市是空产。”为此，林建一还建议市委、市政府，要进一步加强和提升总体规划，要充分发挥温州港口岸线资源，在大力发展临港产业的同时，重点针对传统优势产业和新兴产业，科学制定、有序推进“企业集聚园区，产业集群发展”，以更好地推动温州经济转型升级。
最后，林建一指出，各级政府要紧跟时代发展步伐，着力提升对新经济、新技术、新业态的认知和理念水平。要以改革创新精神加强自身建设，切实改进政风，深化效能建设，为项目建设、企业发展提供良好的环境，当好公平竞争的“守夜人”、招商引资的“经理人”、创新转型的“领路人”。
“温州在全省‘铁三角’地位的时代命题如何巩固提升？”“再现辉煌的新温州需要怎么干？”林建一代表开“良方”。
审议中，与会代表围绕实体经济发展、城市规划建设、交通基础设施建设、加强和改善民生、政府自身建设等方面畅所欲言，提出不少真知灼见。张耕市长一边倾听，一边记录，不时与发言代表交流互动。市人大代表、华峰集团总裁林建一被点名发言，他直切主题，并结合生产经营实际，畅谈了自己的意见建议，受到张耕市长的鼓励与肯定，并引发与会代表强烈共鸣。
打造“大建大美”温州，城市品质如何提升？
林建一代表：以公共秩序建设助推城市管理水平提升
做足城市品质提升文章，打造“大建大美”温州吸引了今年市“两会”代表的目光。
林建一认为，在温州市迎接全国文明城市复评的工作中，应把公共秩序建设摆到重要位置，且要抓实抓好。
“作为城市风貌和市民教养直观印象的公共秩序，是检验社会文明程度的重要标志，也是全国文明城市复评的必测内容。”林建一说，随着城市现代化进程的推进，市民的公共生活领域不断扩大。良好的公共秩序是提高公共生活质量的重要保证，事关社会和谐与城市形象。
林建一指出，由于人文、习俗、地域和物质条件等方面的原因，温州公共秩序之乱，曾是城市的一大顽疾。历经十多年的全国文明城市创建，我市的公共秩序有了长足的进步。但对照全国文明城市测评标准，与一些兄弟城市相比，仍有较大的差距，仍是城市管理的短板。
为此，林建一代表建议，加强公共秩序建设，一要深入进行社会公德规范的宣传、教育和践行活动，引导市民做到心中有他人有社会，相处守规矩讲礼仪，不断增强公共秩序意识。二要结合温州的人文、习俗和地域特点，制定出一套涵盖各公共领域秩序的具体规则，作为主体管理和市民遵守的依据。三要加强窗口单位及其主管部门队伍的职业操守和业务能力的建设，使之以优质的公共服务，推动良好的公共秩序的形成。此外，他还建议加大公共资源的投入，加快公共设施的建设，从物质基础上支撑良好公共秩序的形成。
2017，温州实体经济突破点在何处？
林建一代表：创新行业协会服务方式，为振兴实体经济添动力
“振兴实体经济，创新服务管理方式。”今年温州市政府工作报告的“号角声”刚一吹响，全市的“两会”代表再次将焦点汇聚到“创新服务管理”上来。
“要想法设法激发社会组织活力，莫让行业协会成了‘休养阵地’”。
林建一指出，当前有不少协会的行为不规范，甚至巧立名目，借机收费，搞不正之风，反而增加了企业的“负能量”。此外，由于政府职能转变还不到位，行业协会应管什么？怎么管的问题不十分明确。职能不明、政出多门的管理模式，导致一些协会成为“僵尸”协会，难以真正发挥协会的作用。
“行业协会一旦失信于企业，它就失去了存在的意义。”作为一名企业界的代表，林建一对行业协会在温州民营经济主导下的分量和作用深有感触。他指出，行业协会是市场经济不断发展的产物，如何加快推进行业协会的改革和发展，需要引起多方的重视。
如何创新行业协会服务方式？为此，林建一代表建议，首先要深化行业协会改革，继续推进现有行业协会与政府部门在职能、机构、人员等方面的彻底脱钩，对行业协会的具体职能有一个明确的界定。其次要加快政府职能转变，一方面通过立法、行政分权等方式，进一步明确转移的内容；另一方面政府要履行指导、监督和管理职责，为行业协会的发展创造条件提供帮助。此外，要加强制度建设和法制建设，规范行业协会的行为，同时在高校开设行业协会管理专业和课程，对行业协会专职人员开展规范化、制度化培训，保证行业协会长期健康发展。